蘆山縣三個(gè)強(qiáng)化筑牢未成年人健康成長法治屏障，幫助未成年人系好第一顆法治“扣子”

“如何守護(hù)青少年健康成長，保障未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人 違法犯罪？”蘆山縣關(guān)工委以實(shí)際行動(dòng)回答了這個(gè)重要命題——提高政治占位，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)青少年法治宣傳教育工作，以“關(guān)愛 明天·普法先行”為載體，持續(xù)推動(dòng)預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，努力培養(yǎng)未成年人品行端正，營造未成年人健康成長的良好氛圍。

強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn) 創(chuàng)造平安法治環(huán)境。“縣關(guān)工委以黨的二十大春風(fēng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)班子，健全完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、輿情管控機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高預(yù)防未成年人保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī) 范化和長效化水平?！笨h關(guān)工委執(zhí)行主任馬毅強(qiáng)表示，縣關(guān)工委法治教育團(tuán)、縣公檢法系統(tǒng)和縣教育局、縣民政局等單位聯(lián)合召開蘆山縣侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度工作聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合制定《蘆山縣侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)席會(huì)議及工作協(xié)商機(jī)制》，以制度助推未成年人保護(hù)。

同時(shí)，全縣積極發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍、紅袖標(biāo)、姜城義警、社區(qū)群眾等對(duì)轄區(qū)進(jìn)行定時(shí)巡查，全方位、多渠道發(fā)現(xiàn)對(duì)權(quán)益受到侵害的未成年人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)幫助救助；并要求成員單位積極主動(dòng)向縣委平安辦報(bào)告困境青少年兒童信息。

蘆山縣充分發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，將未成年人保護(hù)工作納入平安蘆山建設(shè)考評(píng)范圍并加大考核權(quán)重。建立教育部門教職人員入職前審查、性侵害線索強(qiáng)制報(bào)告等制度，杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位，督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行夜間就寢點(diǎn)名冊(cè)、違禁物品收繳冊(cè)、請(qǐng)假冊(cè)“三冊(cè)”制度，落實(shí)值班老師責(zé)任，有效預(yù)防學(xué)生安全隱患發(fā)生。

強(qiáng)化打防并舉 筑牢社會(huì)安全防線。底數(shù)信息共享是開展法治教育的重要環(huán)節(jié)，蘆山縣整合縣法院、縣檢察院等部門法治機(jī)制資源，在調(diào)查評(píng)估、矯正監(jiān)督和協(xié)助監(jiān)管等方面建立互動(dòng)溝通協(xié)作機(jī)制，科學(xué)周密分析預(yù)防未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，建立定期通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效共建共享信息資源，為精準(zhǔn)防范和法治宣傳奠定基礎(chǔ)。

“堅(jiān)決從重處理侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪案件和引誘、教唆未成年人違法犯罪的案件?！瘪R毅強(qiáng)提出，全縣加大對(duì)未成年人違法犯罪打擊力度，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，落實(shí)好刑事司法政策。比如，堅(jiān)持“最有利于未成年人”原則，辦案中始終秉持“教育、感化、挽救”方針，形成寬嚴(yán)并濟(jì)、打防并舉合力。對(duì)涉嫌嚴(yán)重犯罪、社會(huì)危害性大的涉罪未成年人依法懲戒，保持司法震懾，對(duì)涉嫌輕微犯罪的未成年人“少捕慎訴慎押”，依法寬緩到 位，為其回歸社會(huì)預(yù)留通道。司法部門、縣關(guān)工委、相關(guān)村組對(duì)附條件不起訴未成年人制定考察幫教協(xié)議，共同監(jiān)督幫教涉罪未成年人。

2023年2月20日，縣關(guān)工委聯(lián)合縣人民法院、縣人民檢察院共同邀請(qǐng)縣民盟、縣教育局、縣民政局、縣公安局等單位，對(duì)一起聚眾斗毆案件的未成年犯罪嫌疑人衛(wèi)某、李某等八名未成年人及其家長進(jìn)行深入談心和關(guān)懷。為進(jìn)一步挽救青少年犯罪和促使青少年健康成長，組織相關(guān)人員對(duì)這些未成年人及法定代表人在縣人民檢察院進(jìn)行法治教育，以法治的嚴(yán)肅性、人生世界觀方面為抓手，給予他們關(guān)愛幫助，用情、用心感化這些未成年人，讓他們充分認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，通過溝通教育，這幾位未成年人深感后悔，并向辦案機(jī)關(guān)提交了自己的悔過書。

為此，縣關(guān)工委向縣人民檢察院、縣人民法院和縣公安局提議，在法律允許范圍內(nèi)，對(duì)李某作出不逮捕決定，并根據(jù)悔罪表現(xiàn)給予這群未成年人一定期限進(jìn)行考查和監(jiān)督。隨后又根據(jù)他們?cè)谌齻€(gè)月考驗(yàn)期里的表現(xiàn)，提議對(duì)他們作出不起訴決定。在各單位和幫教人員的規(guī)勸下，這八名未成年犯罪嫌疑人紛紛表示將認(rèn)真反思自己的不良行為，重新做對(duì)社會(huì)有用的人，不給父母添麻煩，會(huì)自立自新，并向在場(chǎng)幫教的人員鞠躬以致謝意。

這是縣關(guān)工委整合全縣的相關(guān)單位和社區(qū)對(duì)未成年人進(jìn)行幫教以真正達(dá)到“教育、感化、挽救”的目的，確保附條件不逮捕和不起訴決定取得實(shí)效。讓這些未成年人重新回歸社會(huì)和學(xué)校，同時(shí)也是對(duì)全縣未成年人犯罪的社會(huì)治安案件清零行動(dòng)的具體展現(xiàn)。

強(qiáng)化協(xié)同治理 提升整體治理效能。蘆山縣法院、縣檢察院、縣司法 局、縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委等多家單位聯(lián)合開展普法宣傳活動(dòng)，依托《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)宣傳及真實(shí)案件講解，向轄區(qū)內(nèi)十余所中小學(xué)和社區(qū)群眾開展法治宣傳教育。大力推進(jìn)“三官一律”進(jìn)校園，并兼任法治副校長和法治輔導(dǎo)員工作，實(shí)現(xiàn)法治副校長100%全覆蓋。

在深入推進(jìn)“平安校園”建設(shè)方面，全縣加強(qiáng)校園及周邊安全巡邏，優(yōu)化校園及周邊治安環(huán)境。堅(jiān)持“大所帶小所”片區(qū)式管理理念，采取“獨(dú)立履職、片區(qū)協(xié)作、全局整合、整體聯(lián)動(dòng)”的工作模式，整合現(xiàn)有基層司法所工作力量，集中式開展特殊人群管控、社會(huì)調(diào)查評(píng)估、走訪談話，切實(shí)解決社區(qū)矯正工作開展中存在的力量不均衡、效率低下等問題。

依托縣公安局的法治教育基地，全縣以“聚焦育人鑄魂，引導(dǎo)青少年知法懂法用法”為主題，以創(chuàng)建“楓橋”式派出所為契機(jī)，強(qiáng)化全縣學(xué)校周邊環(huán)境整治，下大功夫在學(xué)校周邊建立風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)青少年的禁毒教育，為創(chuàng)建“無毒縣”注入新鮮力量。繼續(xù)做好青少年交通安全教育，并由學(xué)生帶動(dòng)家長，模范遵守交通安全，同時(shí)加強(qiáng)全縣治安環(huán)境整治，為維護(hù)蘆山良好的社會(huì)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

依托縣法院的法治教育基地，全縣以“立德樹人，把法帶回家”為主題，在法治公園、學(xué)校、村組等區(qū)域多形式開展青少年法治宣傳工作，注重未成年人罪犯的跟蹤幫教，督促未成年人的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治指導(dǎo)、引導(dǎo)和教育，通過庭審進(jìn)校園、法院開放日、模擬法庭建設(shè)、典型案例宣講等方式，延伸審判觸角，拓展審判職能，積極參與青少年保護(hù)和社會(huì)綜合治理。

依托未成年人檢察部門，全縣以“一路有你、檢愛同行”為主題，注重法治教育與校園熱點(diǎn)相結(jié)合，提升法治課的參與度和趣味性，利用國家憲法日、檢察開放日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織邀請(qǐng)未成年人進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)和未成年人法治教育基地參觀學(xué)習(xí)；積極探索未成年人司法規(guī)律，綜合運(yùn)用刑事檢察、刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察、公益訴訟檢察職能，共同維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。以“美好生活·民法典相伴”為主題，將民法典元素融入金花法治公園暨法治教育基地，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念。蘆山縣圍繞“立德樹人”根本，堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”措施，深入開展未成年人法治宣傳教育，傳播主旋律，弘揚(yáng)正能量，使青少年切實(shí)感受到法治社會(huì)的溫暖和力量，用心用情用法幫助未成年人系好人生第一顆“扣子”。