武勝：用好“法治”之錘，敲響“人生”之鐘

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“我已年滿十二周歲，達到刑事責任年齡，我若觸犯刑法，將承擔刑事責任。”2019年的一天，廣安市武勝縣武勝中學，7000名學生筆直地站立在操場上，右手握拳抬起，宣誓自己要遵紀守法。這是武勝縣“未成年人刑事責任年齡宣誓”活動最大的一個場面，當天掌聲雷動，學生激情澎湃。直到2023年的今天，提起此事依然叫人印象深刻。

循序漸進—一抓好“魂”和“根”

“未成年人刑事責任年齡宣誓”是武勝縣法治教育的一個縮影。這個活動的產(chǎn)生，還要從2010年說起。

“武勝縣關(guān)工委成立于2004年，開展青少年法治宣傳教育經(jīng)歷了零星開展、制度性開展和納入關(guān)工委工作考核三個階段。”縣關(guān)工委名譽主任謝吉釗將全縣的法治教育歸為三個階段，2010年前為零星開展階段，2010年至2015年為制度性開展階段，2015年后為納入關(guān)工委工作考核階段。

武勝縣于2010年成立了青少年法治宣教團，由縣委政法委書記任團長，縣關(guān)工委分管法治宣教的常務(wù)副主任任副團長，政法干部、五老和部分思政課教師為團員。也是從這年開始，每年由縣關(guān)工委、縣司法局、縣教科體局聯(lián)合發(fā)文，為101所學校委派和學校聘請法治副校長或法治輔導員，每年赴責任學校宣教不少于兩場次。

從2015年開始，縣關(guān)工委在全縣村（社區(qū)）開展“六零”村（社區(qū)）創(chuàng)建、評選、授牌活動，即零犯罪、零吸毒、零輟學、零網(wǎng)癮、零不孝、零群體事件。為配合創(chuàng)建活動，打造出法治廣場、法治小區(qū)、法治院落、法治專欄等法治宣教陣地。

就是在這一年，為了法治教育有創(chuàng)新，縣關(guān)工委聯(lián)合縣政法系統(tǒng)、學校打造出“未成年人刑事責任年齡宣誓”活動，在每年五四、六一(2020年后)、教師節(jié)等節(jié)點，在學校、村（社區(qū))組織適齡青少年開展刑事責任年齡宣誓儀式。同時，組織關(guān)心下一代志愿者進社區(qū)、進家庭，對失足青少年進行陽光幫教。

謝吉釗從事縣關(guān)工委領(lǐng)導工作近20年，參與了縣關(guān)工委所有青少年法治宣傳教育制度的設(shè)計、方案的制定和重大活動。在他看來，讓青少年樹立法治意識是立德樹人的“魂”，是做人的“根”，“關(guān)工委組織抓住抓好了青少年法治宣傳教育，就抓住了關(guān)心下一代工作的‘綱’，綱舉就會目張。”

教育引導——“沉浸式”和“零距離”

武勝縣沿口初級中學校是廣安市辦學規(guī)模最大的初級中學校，全校學生共有4000多人。學校從2017年開始，每年結(jié)合五四紀念活動均要舉行“未成年人刑事責任年齡宣誓”(2021年開始12歲，以前14歲)，此項活動已連續(xù)開展6年。

除開展刑事責任年齡宣誓活動外，學校還營造了濃厚的校園法治文化氛圍，長期堅持上好法治課，開展以案說法講座、法治在線廣播、青少年模擬法庭審判、法治書法美術(shù)作品展、法律在我心中演講比賽、參觀看守所、走進縣人民法院等豐富的法治教育和實踐活動。

“通過這些教育與實踐活動，不僅開闊了學生視野，增強了他們的動手、動腦和溝通能力，也增強了規(guī)則意識、紀律意識和法治意識，從而促使他們尊法、守法、用法。”沿口初中校長易行談道，在多年的法治教育中，學生長期受到與日常生活密切相關(guān)的規(guī)則、法治教育，通過長期的堅持，他們的思想、行為變化很大。

學校2016級學生唐璐昀在景點游玩時，在觀光車上撿到了一個內(nèi)裝5000元現(xiàn)金的皮包。在當時人流擁擠的現(xiàn)狀下，就算他偷偷把錢拿走，也不會有人發(fā)現(xiàn)，他卻抵抗住了“天上掉餡餅”的誘惑，堅持在原地等待了一個多小時，直到失主回來尋找，才把皮包原物歸還。這件事在當時引起了極大反響，孩子也因為小小年紀拾金不昧的品質(zhì)，登上了當年的“廣安好人榜”。這件“物歸原主”的美談，自然有孩子品質(zhì)高尚的原因，也少不了學校平日的引導和教育。

“許多違法犯罪活動是從惡習開始養(yǎng)成，所以針對學生的法治教育，我們更重視《中學生守則》等與生活息息相關(guān)的規(guī)則教育，從小事見大事，引導學生養(yǎng)成良好的行為習慣。”易行表示。

2022年，武勝縣人民法院到全縣各個學校共計舉辦“模擬法庭”活動14次。活動主要形式是讓同學們扮演民事案件庭審中審判人員、書記員、原告、被告，刑事案件庭審中的審判人員、書記員、公訴人、被告人、辯護人等不同角色，“模擬法庭”結(jié)束后，法官還會對同學們一一講解法袍、法槌、法徽所象征的意義，讓同學們“沉浸式”體驗庭審現(xiàn)場，“零距離”感受法律威嚴，在同學們心中種下一顆“法律”的種子。

“因為低齡化犯罪現(xiàn)象突出，法定刑事責任年齡降到12歲。‘模擬法庭'讓學生了解庭審流程，讓他們明白法律就在我們身邊，養(yǎng)成學法、守法、用法、尊法的良好行為習慣。”縣人民法院關(guān)工委負責人李衛(wèi)東認為，學生養(yǎng)成良好的行為習慣能避免許多沒必要的錯誤。

在他經(jīng)手的許多民事案件中，關(guān)于未成年人的案件幾乎都是法治意識薄弱造成的后果。比如，在一所學校里，男同學之間因為口角之爭，雙方動手造成傷情，已經(jīng)上升為民事案件，甚至需要學生出庭的情況，直到這個時候，他才看見那些一開始滿不在乎的孩子崩潰、懊悔的表情。“這些學生集中在12—15歲，他們在動手的時候只覺得這個行為是和同學之間的糾紛，根本沒有想到后果會如此嚴重。”因此除了“模擬法庭”，縣人民法院還聯(lián)合關(guān)工委開展了刑事責任年齡宣誓活動、法院（法庭）開放日、普法宣傳講座活動，面向全縣50余所學校編寫并錄制了開學第一課《預防青少年性侵法治專題講座云課堂》。“我們希望借此在全社會營造出尊法、學法、守法、用法的良好法治氛圍，為青少年的健康成長提供良好的法治環(huán)境。”

耳濡目染——營造“氛圍感”

近十年來，武勝縣關(guān)工委創(chuàng)建授牌“六零”村（社區(qū)）200多個，占到村(社區(qū))總數(shù)的40%以上。“村里的生活環(huán)境是否和諧，對學生的影響很大。”謝吉釗曾在多年調(diào)研工作中看到，因為口角之爭或者利益分配不均等問題，村民惡意上訪、“扯皮”，對周邊影響非常不好；還有家長帶頭對長輩呼來喝去，不尊重老人，孩子也有樣學樣，讓人痛心。因此，營造一個和諧“氛圍”，讓未成年人健康成長，是武勝縣關(guān)工委的重要工作。

以法治副校長為例，曾任縣委政法委副書記的謝吉釗，早在上世紀90年代就從《人民日報》上得到靈感，在全縣普及“法治副校長”概念。后來組織縣關(guān)工委工作后，推動“法治副校長”覆蓋全縣學校，給孩子們創(chuàng)造一個知法懂法的平臺。

“現(xiàn)在不遵守規(guī)則的學生很少，反倒是家長可能會違規(guī)。”易行表示，家長的不規(guī)范行為一直是困擾學校法治教育、規(guī)則教育的難題。他不只一次看到，學校放學時，孩子站在馬路一邊等紅綠燈，家長在對面騎著摩托車等著，先不論這種車是否能夠載人，只說當時家長為了趕時間，大聲呼喊學生過街的做法就很不妥當：“你趕緊跑過來嘛，沒關(guān)系！”聽到這種催促的話語之后，學生往往左右一看，在車輛不多的時候就會往家長方向跑去，親眼可見這個行為比較危險，對學生自己和來往車輛都會有影響。

“本來在學校里學得很好，結(jié)果一放學被家長一引導就忘了。”這是讓易行非常頭痛的問題，家長行為不規(guī)范，自己無所謂，卻會很大程度上影響學生。因此，從本學期開始，沿口初中嘗試將每次法律條文講解內(nèi)容發(fā)到QQ群、微信群和公眾號，引導家長給孩子樹立一個好榜樣。營造“法治氛圍感”也是縣人民法院比較重視的一個問題，學生在參觀人民法院時，李衛(wèi)東和其他工作人員會帶著孩子們?nèi)シㄍ?，給他們講解布局設(shè)施和人員的日常工作，“我們會講解一些真實案件，讓那些平時不了解法律的孩子感受到法律并不是紙上談兵，是真實的、身邊的事情。”

立好標桿——讓青少年大步前行

對青少年進行法治教育的意義在哪里？在每一個課堂、參觀、講解的場景里。

烈日炎炎，五老頂著酷暑在校園空地搭起長桌，擺上一排《民法典》，給孩子們講解上面的內(nèi)容。學生們有的好奇翻閱、有的聚在一起小聲討論、有的大方上前詢問：“爺爺，這一條是什么意思啊？”無論他們記得多少、看到了多少，《民法典》已經(jīng)在他們心中埋下種子，靜待發(fā)芽。

“本庭現(xiàn)公開審理的是原告張三與被告李四、武勝財產(chǎn)保險股份有限公司武勝支公司機動車交通事故責任糾紛一案…”在“模擬法庭”上，審判員、公訴人、辯護人等振振有詞，條理清晰地闡述案件過程和緣由，在堅決捍衛(wèi)法律的同那時爭取應有的權(quán)利。

沿口初中發(fā)現(xiàn)有學生抽煙，學校按規(guī)定予以警告，情節(jié)嚴重者予以嚴重處分，并告紅家長全較通級，老師也會伽強對他們的教育警示。經(jīng)此之后，幾乎所有的違規(guī)學生都能通過良好表現(xiàn)，在一年之后撤銷處分，順利畢業(yè)。

法治教育是起點，是青少年走上正確人生道路的護欄，因此，它的存在才那么重要。

“武勝縣每年由法治副校長（輔導員)舉辦法治講堂200多場次；每年由各級關(guān)工委組織的法治進校園活動100余場次；每年接受社會法治進校園教育的師生達10萬余人次，參與宣誓的中小學生5萬余人次；近8年來，縣關(guān)工委受縣檢察院委托幫教“附條件不起訴”未成年人16人，其中15人都免于刑事起訴……”謝吉釗細數(shù)武勝縣這些年的法治教育成果，有欣慰、有感慨。

不積跬步，無以至千里。武勝縣的“未成年人刑事責任年齡宣誓”“模擬法庭”、法治宣講進校園等活動都是法治教育的碎片化體現(xiàn)，在其中有思考、有行動，人腦人心。他們將引導一代代青少年在人生道路上始終選擇最正確的方向前進。