陽光“童行”“未”愛護航

一切為了孩子，為了孩子的一切。

困境中，總有一雙手，為孩子撥開陰霾。

危難時，總有一個身影，為孩子挺身而出。

未成年人是國家的希望，民族的未來。加強未成年人保護是落實習近平總書記重要指示精神的具體實踐，更是回應(yīng)人民群眾呼聲和期盼的現(xiàn)實需要。

2021年，新修訂的《未成年人保護法》正式施行，這標志著未成年人保護工作進入新的歷史發(fā)展階段。面對新形勢、新任務(wù)，我市全面落實新修訂的《未成年人保護法》，積極推動構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局，為全市17萬未成年人撐起了一片茁壯成長、樂享童年的藍天。

順應(yīng)未保法的要求，攀枝花市成立由市政府主要負責同志任組長的高規(guī)格未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議暨未成年人保護工作推進會議，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局。攀枝花市兒童關(guān)愛保護范圍從農(nóng)村留守兒童和困境兒童約2萬人擴大到全市所有未成年人約17萬人，成員單位從26個擴展到31個，為未成年人健康成長織牢織密織緊“保護網(wǎng)”，讓每一個孩子都能向陽而生、溫暖綻放！

政府保護

“一盤棋”布局夯實基礎(chǔ)

去年 9 月，2 歲零 10 個月的一級聽力殘疾兒童小禾（化名）植入的人工耳蝸在攀枝花學(xué)院附屬醫(yī)院成功開機，把她從無聲世界帶回到有聲世界。隨后，小禾在市殘疾人康復(fù)教育中心接受語言康復(fù)訓(xùn)練，讓“聽得見”變成“聽得懂”，進而實現(xiàn)能聽會說，幫助她更好地融入社會、進入普通學(xué)校學(xué)習。

小禾享受到的康復(fù)救助，源于攀枝花市加強政府保護出臺的殘疾兒童康復(fù)救助制度。

建機制，織密未成年人保護“責任網(wǎng)”。攀枝花市高規(guī)格構(gòu)建未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，將市兒童關(guān)愛保護保障聯(lián)席會議升格為未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，相關(guān)副市長和31個市級部門主要負責人為成員，兒童關(guān)愛保護范圍從農(nóng)村留守兒童和困境兒童約2萬人擴大到全市所有未成年人約18萬人，領(lǐng)導(dǎo)機制、力量資源、關(guān)愛保護對象均實現(xiàn)“提檔升級”。緊鑼密鼓召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨全市未成年人保護工作推進會，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局。全面構(gòu)建市、縣（區(qū)）有領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有兒童督導(dǎo)員，村（社區(qū)）有兒童主任的四級協(xié)調(diào)聯(lián)動的未成人保護體系，織密織牢橫向到邊、縱向到底的“保護網(wǎng)”。開通12349（現(xiàn)已并入12345政務(wù)熱線）兒童救助熱線平臺，落實2名專職人員線上接聽、解答政策，打通兒童求助“最后一公里”。

兜底線，織密未成年人“保障網(wǎng)”。完善孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童的生活保障制度和重度殘疾兒童幫扶制度，每月按時足額發(fā)放生活保障金，落實基本生活保障標準自然增長機制，先后5次提高保障標準，2020年至今分類保障困境兒童19235人次，發(fā)放1035.78萬元。實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”，全面開展孤兒體檢，建立孤兒健康臺賬，2020年—2021年為141例兒童資助醫(yī)療康復(fù)費用15.67萬元；為1300余名孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童購買意外險、醫(yī)療保險。實施“福彩圓夢？孤兒助學(xué)” “蜀護未來？助夢學(xué)?！惫こ蹋瑸槌赡暝谧x的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)金，2020年至今已資助101名成年在讀的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童80余萬元。

筑陣地，織密未成年人“服務(wù)網(wǎng)”。用兒童思維、兒童視角、兒童工作方法去謀劃推動未成年人保護陣地建設(shè)，建成兒童福利院4個、流浪未成年人救助保護中心2個、兒童福利指導(dǎo)中心6個，童夢驛站、童心驛站、兒童之家、童伴之家等關(guān)愛服務(wù)陣地300多個。米易縣高標準建設(shè)未成年保護中心，探索“1＋N”工作思路和“民政等政府部門＋社區(qū)＋企業(yè)”工作機制，推進政企、社企資源整合利用，拓展未成年人托育、嬰幼兒照護、殘疾兒童康復(fù)等服務(wù)項目，解決群眾現(xiàn)實需求，得到省領(lǐng)導(dǎo)和民政廳的充分肯定。

優(yōu)項目，織密未成年人“關(guān)愛網(wǎng)”。攀枝花市聚焦“一婚三育”中的問題，深化未成年人保護機制，在全國率先公布為二、三孩家庭每孩每月發(fā)放500元補貼金，直至孩子3歲的政策。截至2022年7月，全市共有1480個家庭申領(lǐng)育兒補貼金，已發(fā)放育兒補貼金95萬元，該項政策實施后，全市出生人口數(shù)自2018年以來首次出現(xiàn)正增長，人口出生率較政策實施前一年度增長了1.62%。2020年以來，統(tǒng)一資金、項目，集中打造攀枝花未成年人保護品牌，組織實施“陽光童行”兒童關(guān)愛服務(wù)系列活動，目前已經(jīng)開展“陽光童行”喘息服務(wù)、 “陽光童行”重大疾病一次性醫(yī)療救助、 “陽光童行”夏令營、 “陽光童行”腕表租賃、 “陽光童行”關(guān)愛險、 “陽光童行”護苗行動、 “陽光童行”政策宣講等活動，惠及兒童1萬余人。（小標）家庭保護

家庭保護

“攀枝花家風”浸潤心靈

近年來，我市深入貫徹習近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風建設(shè)重要論述，以家庭、社區(qū)為主陣地，大力實施家庭監(jiān)護提能計劃，不斷加強未成年人保護工作，努力促進未成年人健康成長。

保障兒童權(quán)益，提供維權(quán)服務(wù)。制發(fā)《關(guān)于加強預(yù)防和控制0-18歲兒童傷害死亡的工作方案》，落實健康教育及健康促進、溺水、道路交通、心理健康等預(yù)防干預(yù)措施40余條；打造“天府幸福家?花城聯(lián)姐”婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室76個，定時定點接訪群眾10000人次以上，滿意率達90%；完善“12338”維權(quán)熱線服務(wù)功能，在維權(quán)服務(wù)基礎(chǔ)上增加家庭教育、心理關(guān)愛等“一對一”服務(wù)。

強化家庭教育，普及家教知識。按照“九有”標準建設(shè)校外規(guī)范化家長學(xué)校273個，舉辦線上線下“花城幸福家 家庭大學(xué)堂”全民公開課等公益講座209場，培訓(xùn)家長約3.8萬人。實施“陽光家庭 快樂成長”公益項目，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站、婚姻家庭輔導(dǎo)室、婦兒心理關(guān)愛室，接訪個案咨詢100余次。

加強家風建設(shè)，優(yōu)化成長環(huán)境。廣泛開展尋找“最美家庭”、爭創(chuàng)“五好家庭”、評選“文明家庭”活動，選樹各級各類先進家庭10000余個。建設(shè)易境家風館、“攀枝花南”家風文化欄及習風園、含章書院等家風家教實踐基地，開展“樹清廉家風”主題活動，形成以法護家、以規(guī)立家、以廉保家、以德治家、以儉持家、以學(xué)興家、以潔美家、以情暖家的“攀枝花家風”。

凝聚社會力量，關(guān)愛特殊兒童。利用兒童之家等陣地，開展“我們的節(jié)日”“七彩陽光 牽手童行”“強國有我 科學(xué)圓夢”等主題實踐活動，關(guān)愛特殊兒童1500余人次。開展“四送”活動（送家風故事、送家教服務(wù)、送法治安全、送社會關(guān)愛）約300場次，受益兒童達5萬余人次。制發(fā)《關(guān)于開展攀枝花市愛心媽媽關(guān)愛行動暨尋找“最美愛心媽媽”活動的通知》《攀枝花市愛心媽媽關(guān)愛行動公約（試行）》，長期招募和培訓(xùn)愛心媽媽，組織愛心媽媽結(jié)對關(guān)愛特殊兒童300余名，選樹“最美愛心媽媽”12名。

學(xué)校保護

做實“雙減” 關(guān)注身心

加強體育工作，保障學(xué)生每天2小時體育活動時間。攀枝花市建立市、縣、校和高中、初中、小學(xué)“三級三層”中小學(xué)生體育競賽機制，積極引導(dǎo)學(xué)生參加體育鍛煉，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。穩(wěn)健推進中考體育考試改革，2021年考試分值為100分，采取3+X1+X2模式進行測試。2021年全市學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率達97.2%，優(yōu)良率達48.07%,較2020年提高了5.16%。

全力做好中小學(xué)心理健康教育。出臺了《關(guān)于加強醫(yī)教融合促進兒童青少年心理健康的工作方案》，認真抓好《攀枝花市中小學(xué)心理健康教育發(fā)展規(guī)劃（ 2021—2025 年）》，完善未成年人心理健康服務(wù)體系。

做好“雙減”工作，營造成年人健康成長的良好環(huán)境。全市101所義務(wù)教育學(xué)校全部出臺了作業(yè)管理辦法，作業(yè)時間控制全面達標。除特殊教育、全寄宿制學(xué)校外的所有義務(wù)教育學(xué)校“一校一案”推出課后服務(wù)，全面提升課后服務(wù)水平，全市開展課后服務(wù)的學(xué)校共97所，占應(yīng)開展學(xué)校比例為100%，服務(wù)時間達標學(xué)校占比100%；參與課后服務(wù)的學(xué)生為100312人，占比為99.06%；參與課后服務(wù)的教師為7822人，占比為91.64%。大力減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負擔，全市113所學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)已壓減107所（其中轉(zhuǎn)型為非學(xué)科69所，注銷38所），學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”（營利性轉(zhuǎn)非營利性）6所，壓減比例94.7%，位居全省前列。

社會保護

被子計劃公益關(guān)懷

為把黨和社會的溫暖傳遞給鄉(xiāng)村同學(xué)，我市啟動“被子計劃”募捐活動，讓祖國的花朵在黨的陽光下健康成長。

“被子計劃”是一項公益關(guān)懷項目，把握青少年實際需求，著力完善困境青少年關(guān)愛幫扶體系，精準服務(wù)青少年健康成長。自2021年4月“被子計劃”公益關(guān)懷項目啟動以來，分別前往鹽邊縣漁門鎮(zhèn)龍勝村小、鹽邊縣惠民鄉(xiāng)中心小學(xué)校、鹽邊縣永興鎮(zhèn)江西村小、仁和區(qū)啊喇鄉(xiāng)中心學(xué)校，共送出四批被子，共計600余套，惠及600余名困境青少年。通過四批次的被子捐贈，第一時間送去了黨和政府的關(guān)心關(guān)懷。

“被子計劃”給孩子們送去的不僅是被子、床單這些物品，更重要的是把溫暖和關(guān)愛傳遞給鄉(xiāng)村的孩子，讓孩子們從小學(xué)先鋒，長大做先鋒，以優(yōu)異成績回報黨和全社會的愛。

通過“團團籌”，共募集資金24488.01元。下一步，攀枝花市將繼續(xù)努力推進“被子計劃”長期性常態(tài)化開展。

網(wǎng)絡(luò)保護

“觸網(wǎng)”護航安全綠色

2021年以來，攀枝花市深入開展專項行動11次，加大網(wǎng)絡(luò)有害信息監(jiān)測力度，全面排查清理網(wǎng)上各類危害和影響未成年人身心健康的有害信息，截至目前，攀枝花市屬地內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺暫未發(fā)現(xiàn)涉未成年人等不良信息。

提升分析研判能力。將市民希望推廣暑期托管班等方面的訴求，及時編發(fā)進《每日輿情》中，為各級領(lǐng)導(dǎo)掌握未成年人保護方面的輿情、推動問題解決提供了重要參考。

營造良好輿論范圍。通過報刊、電視、兩微一端等宣傳陣地，圍繞“暑期未成年人安全保護”，重點宣傳防溺水、假期安全、預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷活動等方面內(nèi)容?！秾W(xué)生暑假學(xué)急救 爭做急救小能手》《【微視頻】珍愛生命 嚴防溺水》《為孩子轉(zhuǎn)發(fā)！一圖讀懂暑期防溺水安全知識，請收藏》等重點稿件被省內(nèi)主流媒體轉(zhuǎn)載。

司法保護

法治力量 守護“幼苗”

狠抓司法辦案，依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪。市檢察院辦理并提出抗訴的王某故意傷害致死未成年人案被評選為全國檢察機關(guān)精品抗訴案件。教育感化挽救罪錯未成年人。對犯罪情節(jié)輕微的未成年人不批捕26人，不起訴35人。關(guān)愛救助保護困境未成年人。牽頭建立“一站式”詢問取證救助保護場所4個，向17名未成年人發(fā)放國家司法救助金26.1萬元。

加強綜合司法保護，全面開展涉未刑事執(zhí)行檢察工作。相關(guān)部門聯(lián)合出臺規(guī)范和加強未成年人社區(qū)矯正工作意見，市檢察院被省檢察院推樹為全省首批統(tǒng)一集中辦理刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)重點示范單位。主動推進涉未民事行政檢察工作。仁和區(qū)檢察院支持民政事務(wù)中心起訴撤銷監(jiān)護人資格案被省檢察院評選為典型案例。積極關(guān)注“雙減”政策，支持學(xué)生及家長提起民事訴訟案件55件，受到最高檢通報表揚。

依法能動履職，自覺融入其他“五大保護”。攀枝花市成立“涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作站”，辦理川渝兩地檢察機關(guān)首例協(xié)作開展家庭教育指導(dǎo)案。抓實“一號檢察建議”，筑牢學(xué)校保護防線，督促學(xué)校對12375名在職教職員工開展信息篩查，把“大灰狼”擋在校門之外。堅持標本兼治，筑牢社會保護防線，依托辦案促推排查旅館、網(wǎng)吧等場所167家，解決違規(guī)接納未成年人等社會治理問題。強化信息保護，筑牢網(wǎng)絡(luò)保護防線，辦理利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人個人信息案件5件33人，發(fā)出公益訴訟檢察建議3份。