中央五部門印發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見》

日期:2021-03-30 瀏覽:4782次


留守兒童遭受家暴 社工應(yīng)及時報告


中青在線北京8月21日電(中國青年報·中青在線記者 王亦君)社會工作專業(yè)人才是開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的新興力量,在回應(yīng)農(nóng)村留守兒童心理社會服務(wù)需求、促進(jìn)農(nóng)村留守兒童全面健康成長中具有積極作用。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》有關(guān)精神要求,近日,民政部、教育部、財政部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》圍繞“引導(dǎo)家庭盡責(zé)、充實基層力量、注重因地制宜、強(qiáng)化專業(yè)作用”的原則,提出了一系列支持引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的政策措施。


《意見》明確了社會工作專業(yè)人才在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中的主要任務(wù):一是協(xié)助做好救助保護(hù)工作。協(xié)助開展農(nóng)村留守兒童家庭隨訪,對農(nóng)村留守兒童的家庭組成、監(jiān)護(hù)照料、入學(xué)就學(xué)、身心健康等情況進(jìn)行調(diào)查評估,對重點對象進(jìn)行核查,確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。及時發(fā)現(xiàn)報告遭受或者疑似遭受家庭暴力或其他受虐行為,協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。協(xié)助做好對無人監(jiān)護(hù)或遭受監(jiān)護(hù)侵害農(nóng)村留守兒童的心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛和臨時監(jiān)護(hù)照料工作。幫助農(nóng)村留守兒童及其家庭鏈接社會救助、社會福利和公益慈善資源,引導(dǎo)公益慈善力量、相關(guān)社會組織和志愿者等社會力量為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供物質(zhì)幫助和關(guān)愛服務(wù)。


二是配合開展家庭教育指導(dǎo)。協(xié)助開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)法制宣傳和家庭暴力預(yù)防教育,對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo),引導(dǎo)其正確履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。配合調(diào)解農(nóng)村留守兒童家庭矛盾,促進(jìn)建立和諧家庭關(guān)系,為隔代照顧家庭提供代際溝通、關(guān)系調(diào)適和能力建設(shè)服務(wù)。引導(dǎo)外出務(wù)工家長關(guān)心留守兒童,增進(jìn)家庭親情關(guān)愛,幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。


三是積極開展社會關(guān)愛服務(wù)。協(xié)助中小學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)做好安全教育,幫助農(nóng)村留守兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識。協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童心理健康教育,及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題,提供心理援助、成長陪伴和危機(jī)干預(yù)服務(wù),疏導(dǎo)心理壓力和負(fù)面情緒,促進(jìn)農(nóng)村留守兒童心理、人格健康發(fā)展。提供社會融入服務(wù),增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童社會交往和社會適應(yīng)能力。協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童不良行為臨界預(yù)防,對有不良行為的留守兒童實施早期介入和行為干預(yù),幫助其糾正偏差行為。


針對農(nóng)村地區(qū)社會工作專業(yè)力量薄弱和留守兒童社會工作服務(wù)機(jī)制不完善的問題,《意見》提出以留守兒童關(guān)愛保護(hù)為重點,加大農(nóng)村地區(qū)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)使用力度:


一是加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵城市相關(guān)事業(yè)單位、高??蒲袡C(jī)構(gòu)、社會組織和街道社區(qū)中的社會工作專業(yè)人才通過對口支援、實習(xí)實訓(xùn)、提供培訓(xùn)督導(dǎo)等方式支持農(nóng)村地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政助理員、村“兩委”成員、家庭關(guān)系調(diào)解員、兒童福利督導(dǎo)員、未成年人保護(hù)專干、基層青少年事務(wù)工作者、基層團(tuán)干部、基層婦女干部等納入相關(guān)部門社會工作培訓(xùn)范圍、接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn),推動符合條件人員參加全國社會工作者職業(yè)水平評價和社會工作學(xué)歷學(xué)位教育。


二是積極培育發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展以農(nóng)村留守兒童為重點服務(wù)對象的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)可以通過免費提供場所、開展項目合作等方式孵化社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu),延伸農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)臂力。


三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站點建設(shè)。將發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用作為充實基層農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作力量的重要手段,推動在農(nóng)村留守兒童集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托民政事務(wù)辦公室、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或婦女之家、兒童之家、青少年綜合服務(wù)平臺等現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立社會工作站(室)。通過由具備社會工作教育培訓(xùn)背景的基層工作人員任職、公開招聘、委托社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營等方式配備社會工作專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下采取定點服務(wù)、巡回服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童提供服務(wù)。


四是加強(qiáng)相關(guān)單位社會工作專業(yè)人才配備使用。推動未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)通過開發(fā)設(shè)置崗位、購買服務(wù)等方式配備使用社會工作專業(yè)人才。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。鼓勵中小學(xué)校、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要設(shè)置社會工作專業(yè)崗位,配備使用社會工作專業(yè)人才。


《意見》明確了在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的支持保障措施,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障措施、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)方面提出了要求。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,明確了民政部門、教育部門、財政部門、共青團(tuán)組織和婦聯(lián)組織的職責(zé)任務(wù)。在強(qiáng)化保護(hù)措施方面,民政部將通過社會組織參與社會服務(wù)項目、社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃、城鄉(xiāng)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計劃”等方式,為各地探索在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用提供支持,并要求各地各有關(guān)部門推動將由政府提供且適宜社會承擔(dān)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,通過政府購買服務(wù)方式支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展信息收集、監(jiān)護(hù)情況調(diào)查評估等農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。


在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)方面,要求選擇一批農(nóng)村留守兒童數(shù)量較多、服務(wù)需求較大的地區(qū)和單位先行開展試點,在試點基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批示范地區(qū)和單位,發(fā)揮其輻射帶動作用,由點及面推動社會工作專業(yè)人才廣泛參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作;要求及時總結(jié)提煉社會工作專業(yè)人才介入農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實踐經(jīng)驗,廣泛宣傳先進(jìn)典型和成熟做法,提高社會認(rèn)知、擴(kuò)大社會共識。